Не собираюсь ловить хайп на этой теме, в отличие от некоторых. Данным постом хочу объяснить нюансы работы надзорных органов для тех кто об этом не знает.
Начну с главного -
кто из властей виноват?В любом регионе России за порядком следят:
Роспотребнадзор - в сфере защиты прав потребителей товаров, работ, услуг;
МЧС - в сфере пожарной безопасности;
Роскомнадзор - в сфере связи и массовых коммуникаций;
Ростехнадзор - в сфере промышленной безопасности (а также за состоянием лифтов в домах);
Россельхознадзор - в сфере сельского хозяйства и ветеринарии;
Росздравнадзор - в сфере оказания медицинской помощи населению.
Во главе этой системы находится
Прокуратура субъекта федерации. Именно она является главным контрольно-надзорным органом на территории региона, она наделена наибольшим объемом полномочий, в том числе в её обязанности входит проверка деятельности всех перечисленных "надзоров".
Кроме того именно прокуратура региона утверждает план проверок для всех надзорных органов и, при необходимости, исключает из него те или иные организации.
Как правило именно в прокуратуру, как в самый известный надзорный орган, идут жаловаться граждане на свои проблемы. Прокуратура может самостоятельно проводить проверки и рассматривать жалобы граждан, но обычно играет роль почтового ящика распихивая поступившие обращения в зависимости от тематики по нижестоящим "надзорам".
Работа всех перечисленных органов (то самое слежение за порядком) официально именуется "контрольно-надзорной деятельностью". Осуществляется она в форме плановых и внеплановых, выездных и документарных проверок. Проведение таких проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регламентирует Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008.
По результатам любой проверки составляется акт. В случае обнаружения нарушений - выдается предписание об их устранении и составляется протокол об административном правонарушении.
Проводят проверку сотрудники, назначаемые приказом о её проведении. Состав группы проверяющих ничем не регламентируется и зависит только от правил, сложившихся в конкретном надзорном органе. В состав группы могут входить руководитель органа или начальник отдела, а могут только рядовые сотрудники. В этом случае начальство своих подписей нигде не оставит (акт и предписания подписывают только те, кто указан в приказе). Случись что - весь спрос с рядовых.
Фактически же акты проверок согласуются как минимум с начальником отдела. Могут согласовываться и с руководителем.
По данным СМИ, в 2016 году проверку пожарной безопасности ТЦ "Зимняя вишня", которая не выявила никаких нарушений провела инспектор главного управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Кемеровской области Дарья Москалева. Вместе с ней акт подписал начальник отделения надзорной деятельности Заводского района Кемерово Максим Ганак.
Руководителем этих двух сотрудников является начальник Главного управления МЧС России по Кемеровской области генерал-майор внутренней службы
Александр Сергеевич Мамонтов.
Общий надзор за исполнением законов на территории региона (в том числе Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ)
осуществляет Прокуратура Кемеровской области.
Возглавляет прокуратуру региона государственный советник юстиции 2 класса
Павел Валерьевич Бухтояров.
В обязанности именно этих людей (а не мэра и даже не губернатора) прямо или косвенно входило предотвращение подобных трагедий. И их в первую очередь необходимо уволить и, возможно, наказать.